道路運輸業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)民生福祉。黨的十八大以來，我國緊緊圍繞深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進“放管服”改革，極大激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。黨的十九大報告強調(diào)，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。這進一步為深化“放管服”改革指明了方向，為推進道路運輸改革發(fā)展提供了行動指南。

  新形勢下，傳統(tǒng)以行政審批為主要內(nèi)容的管理制度和監(jiān)管方式，已不能適應(yīng)道路運輸行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要。推進道路運輸“放管服”改革勢在必行，必須以刀刃向內(nèi)的勇氣和自我革命的決心，緊緊圍繞處理好政府和市場關(guān)系，深入推進“放管服”改革，著力減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，營造良好市場環(huán)境，不斷激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，促進道路運輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

  利企惠民 11項簡政放權(quán)舉措激發(fā)市場活力

  交通運輸部以利企惠民為根本目的，緊緊圍繞優(yōu)化市場環(huán)境、激發(fā)市場活力，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進道路運輸“放管服”改革，各項工作取得了積極成效。

  第一，能放就放、應(yīng)放盡放，在簡政放權(quán)上出了實招。聚焦群眾反映強烈的突出問題，推出簡政放權(quán)“11項舉措”，破除市場壁壘，推進減稅降費。取消了外商投資道路運輸業(yè)立項審批；今年年底前取消4.5噸及以下普通貨運車輛道路運輸證和從業(yè)人員資格證，實施貨運車輛差異化監(jiān)管，對600萬輛輕型、微型貨運車輛實行豁免管理；取消了縣級道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)審批的機動車維修經(jīng)營許可事項；取消了8項職業(yè)資格許可認(rèn)定事項，切實降低了道路運輸經(jīng)營者的制度性交易成本；取消了道路運輸車輛強制二級維護，據(jù)測算每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約80億元。

  實施了貨車“兩檢合并”改革政策，每年減輕道路貨運經(jīng)營者經(jīng)營負(fù)擔(dān)約100億元。對限量瓶裝二氧化碳以及氮、氦、氖、氬、氪、氙等7種低危氣體道路運輸實施豁免管理，每年降低企業(yè)物流成本約140億元。破除了影響甩掛運輸發(fā)展的制度障礙，明確不再對掛車進行強制二級維護和綜合性能檢測，掛車不投保機動車交通事故責(zé)任強制保險，從今年7月1日起連續(xù)3年減半征收掛車車輛購置稅。

  擴大了道路客運企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，對于成立線路公司的道路客運班線或?qū)嵭袇^(qū)域經(jīng)營的，自主確定運力投放、班次增減和途經(jīng)站點，不再進行許可，賦予企業(yè)更多經(jīng)營自主權(quán)。優(yōu)化了出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試制度，明確將出租汽車駕駛員從業(yè)資格全國公共科目考試與區(qū)域科目考試“兩考合一”。推進了機動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)改革。

  第二，堅守底線、協(xié)同聯(lián)動，在市場監(jiān)管上出了新招。緊緊圍繞營造公平競爭市場環(huán)境，著力完善監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管手段，不斷提高行業(yè)監(jiān)管效能。行業(yè)監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新，大力推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，指導(dǎo)江蘇、浙江等20多個省份制定了實施方案。同時，建成了全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控和道路貨運車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺，實現(xiàn)了對全國73萬輛“兩客一?！避囕v和550萬余輛重型載貨汽車的實時動態(tài)監(jiān)控。

  安全監(jiān)管能力不斷提升。堅守安全發(fā)展的紅線底線，深入實施“道路運輸平安年”活動，固化了道路運輸安全生產(chǎn)季度分析例會制度、安全檢查制度、重點約談制度、事故分析制度、暗訪制度等，實現(xiàn)了對道路運輸安全生產(chǎn)的高壓、常態(tài)化監(jiān)管。

  新業(yè)態(tài)監(jiān)管不斷強化?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》出臺，目前已有29個?。▍^(qū)、市）發(fā)布了實施意見，214個城市發(fā)布了實施細(xì)則。交通運輸部牽頭建立了交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度，開創(chuàng)了12部門“分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、綜合治理”的協(xié)同監(jiān)管工作格局。

  第三，信息支撐、利企惠民，在政務(wù)服務(wù)上出了硬招。變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”，切實讓道路運輸經(jīng)營者和從業(yè)人員感受到便利與實惠。

  政務(wù)服務(wù)更加便民，目前全國已有10個省份實現(xiàn)了省內(nèi)綜檢聯(lián)網(wǎng)和異地檢測。政務(wù)服務(wù)更加智慧，道路運政管理信息系統(tǒng)已實現(xiàn)31個省份聯(lián)網(wǎng)運行，各地依托運政系統(tǒng)積極推進服務(wù)應(yīng)用，汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)已覆蓋23個省份308個地市。政務(wù)服務(wù)更加透明，12328交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)實現(xiàn)了服務(wù)監(jiān)督一號通，及時處理投訴舉報類信息，答復(fù)滿意率穩(wěn)步提升。

  瞄準(zhǔn)“堵點” 關(guān)鍵環(huán)節(jié)力爭更大突破

  雖然近年來推進道路運輸“放管服”改革取得了明顯成效，但還存在行政審批項目過多過細(xì)、事中事后監(jiān)管還不到位等問題。新時代，交通運輸行部將聚焦“痛點”，瞄準(zhǔn)“堵點”，持續(xù)深化“放管服”改革，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得更大突破。

  在減輕市場主體負(fù)擔(dān)上下功夫、求實效。一方面，進一步加大簡政放權(quán)力度。在精簡許可事項方面，除關(guān)系重大公共利益的事項外，一律予以取消，擬取消機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營許可、道路貨物運輸站（場）經(jīng)營許可、國際道路貨物運輸經(jīng)營許可；在優(yōu)化審批流程方面，擬將毗鄰縣班線許可權(quán)下放到縣級，并且除跨省且里程超過800公里的班線經(jīng)營許可權(quán)仍保留在省級外，其余的都下放到市級；在縮短審批時限方面，擬由20天壓縮為10天，為群眾節(jié)約辦事時間。另一方面，進一步降低制度性交易成本。督促各地嚴(yán)格落實貨運車輛“兩檢合并”、取消營運車輛強制二級維護等政策，積極配合有關(guān)部門加快推進道路運輸車輛綜合性能檢測、安全技術(shù)檢驗和排放檢驗“三檢合并”。

  在營造公平營商環(huán)境上下功夫、求實效。加快建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的道路運輸市場監(jiān)管新機制。一是促進“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。二是大力推進信用體系建設(shè)，對違法經(jīng)營者實行聯(lián)合懲戒，讓其“一處違法、處處受限”。三是加強對交通運輸新業(yè)態(tài)的協(xié)同監(jiān)管。四是創(chuàng)新動態(tài)監(jiān)管手段，加快推動網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車等平臺公司向政府監(jiān)管平臺共享開放運營數(shù)據(jù)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強對班線客運、包車客運、危險品貨運、12噸及以上普通貨運等重點營運車輛動態(tài)軌跡和視頻圖像的監(jiān)控。

  在便利群眾企業(yè)辦事上下功夫、求實效。推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，加強道路運政信息服務(wù)應(yīng)用，深入推進政務(wù)公開。

深化“放管服”改革利企惠民，意義重大、影響深遠(yuǎn)。交通運輸部將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，銳意進取、開拓創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，推動“放管服”改革不斷向縱深發(fā)展，為建設(shè)人民滿意交通、實現(xiàn)運輸服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻。

信息來源：中國交通新聞網(wǎng)